中小企业是经济社会高质量发展的生力军，是促进数字经济与实体经济融合发展的重要力量。为抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，释放数字化发展红利，重塑产业竞争优势，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力，根据《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标》标准范式，特制定本实施方案。

一、工作目标

用好市场资源，强化公共服务，以完善中小企业数字化转型公共服务能力建设为抓手，推动转型需求与供给能力精准匹配。到2025年，全市中小企业数字化水平显著提升、转型服务供给能力显著增强、转型公共服务体系科学完备，努力实现全市中小企业数字化水平走在全国前列。具体为：培优50家数字化转型服务商，推广60项数字化转型典型应用并取得阶段性成果。推动15个细分行业数字化转型范本，完成5000家中小制造业企业数字化转型诊断评估，实现创新型中小企业全覆盖。推动2000家中小制造业企业实施数字化转型，实现专精特新企业数字化水平二级及以上全覆盖。

二、重点任务

（一）提升中小企业数字化转型能力。

1.实施数字化转型诊断评估行动。切实摸清区域内中小企业数字化水平总体情况和转型需求情况，基于《中小企业数字化水平评测指标》《中小企业数字化转型指南》标准范式，线下免费为专精特新企业开展数字化诊断评估服务，依据产业发展情况，分区域组织相关机构进园区、进企业开展数字化诊断评估，做到“一企业一报告一建议”；线上搭建“AI评估＋专家咨询”在线数字化诊断技术模型，通过中小企业数字化转型公共服务平台及第三方专业机构，以优质中小企业为对象，开展“线上自测+线下诊断”能力需求感知专项行动，摸清家底，协助上述群体明确数字化水平与转型提升工作优先级，制定分步提升计划。

2.推进中小企业触网上云用数赋智。鼓励云服务商、电

信运营商提供让利优惠，支持中小企业上云用云和开展企业内外网络改造，推动中小企业计算资源、数据资源、安全防护、办公桌面等基础设施上云，降低数字化运营成本。引导中小企业将研发设计、经营管理、生产制造等核心业务系统向云端迁移，帮助中小企业从云上获取资源和应用服务，实现提质增效。推动中小企业设备产品上云，促进产品优化和使用效益提升。推广跨境电商、直播电商等新型销售模式，加快推进中小企业营销数字化发展。到2025年，推动2000家中小制造业企业实现数字化转型，实现专精特新企业数字化水平二级及以上全覆盖。

3.推动企业基础管理数字化转型示范建设工作。围绕中小企业基础生产经营数字化管理、数据要素积累等普适性需求，解决标准化人力资源管理、财务管理、客户管理等基本场景应用需求；围绕细分行业内中小企业数字化转型过程中研发设计、生产执行、运营管理、仓储管理、采购销售等环节，形成共性问题解决机制；聚焦处于细分行业内产业链不同环节、不同规模中小企业的个性化需求解决能力建设，形成“基本场景+共性问题+个性需求”破题思路，完善“N+X”服务范本模式，打造一批可复制推广的数字化转型模式，引领带动行业形成示范效应。组织实施好中央财政数字化转型试点项目，到2025年，推动15个细分行业数字化转型示范。

4.促进“链网式”融通发展。按照“大企业建平台、中小企业用平台”的思路，鼓励中小企业接入已建成的“链网平台”。发挥“链网平台”企业集聚、数据汇聚、信息互通的作用，打造产业链上下游企业共同体，支撑中小企业发展供应链协同、产品全生命周期管理、绿色节能生产、柔性化生产、远程运维服务等新模式，有效支撑产业链供应链固链强链。引导鼓励大型国有企业、行业龙头企业和链主企业基于产业链、供应链需求，自行创建、部署数字化应用，成立数字化转型实体，优化行业数字化生态。

（二）推进中小企业数字化转型供给能力建设。

5.研制推广一批轻量化应用。聚焦中小企业数字化转型共性需求，重点面向财务、采购、运营、设备管理等领域，遴选建立数字化转型重点产品、服务目录。引导数字化转型解决方案服务商开发泛用性强、模块化、订阅式的数字化转型产品，打造“小快轻准”的产品与解决方案。鼓励中小企业应用低代码技术平台，自行创建、部署、使用和调整数字化应用，提高中小企业软件二次开发能力和需求响应能力。到2025年，完成60项数字化转型典型应用。

6.引导企业开展全流程服务。积极鼓励数字化服务商与企业加大数字化领域合作，引导服务商以“线上与线下融合”“软件与硬件适配”等方式实施立体化服务。鼓励基础电信运营商、智能硬件企业、大型工业互联网平台与数字化转型服务商联合开展企业数字化转型服务，实现企业网络建设、硬件设备与数字化解决方案有机整合与数字化转型生态构建。

7.推动云服务及云平台安全发展。支持中小企业加大设备、控制、网络、应用、数据等领域安全防护能力建设。围绕企业用云、云平台网络安全防护、数据传输存储等领域，研究制定第三方安全评价机制，提升企业上云用数安全保障。推进《工信领域数据安全管理办法》的宣贯工作，明确数据提供方与数据管理者、处理者各方法律权责。

（三）推进中小企业数字化转型公共服务能力建设。

8.打造中小企业数字化转型服务体系。建立健全市级中小企业数字化转型公共服务平台，支持区县、园区及公共服务机构等建设涵盖展示、服务、培训等综合功能的中小企业数字化转型公共服务平台。通过中小企业数字化转型公共服务平台，引导中小企业开展联合采购，降低中小企业数字化转型成本。依托中小企业数字化转型诊断评估，批量形成数字化转型需求清单，通过组织专家再评估后，批量化适配中小企业转型提升需求的服务产品。

9.加强数字化人才队伍建设。强化企业“一把手”数字化转型意识，加大对中小企业管理者的数字化培训和引导力度，将数字化转型内容贯穿中小企业领军人才培训及各类对接活动，提高企业数字化转型的内生动力和能力。支持高等院校、职业学校加强对中小企业数字化人才的培养，共建人才实训基地。激发工业互联网平台、数字化服务商、行业协会、培训机构、咨询公司等在数字技能人才培育中的作用，创新人才培养、使用新模式，促进数字技能人才培育体系的形成。探索建立“共享工程师”机制，通过“线上咨询、线下问诊”的能力共享模式，推动高端人才链与中小企业所在的产业链深度融合。

10.营造中小企业数字化转型产业生态体系。充分发挥专业机构力量，整合市内工业互联网、智能制造领域研究院所、服务商等专业资源，为中小企业提供政策解读、转型评估、方案咨询、人才培训、资源对接、工程监理、绩效评价等公共服务。充分运用龙头企业、平台企业输出能力，中小企业参与提升的数字化转型生态，不定期举行中小企业数字化转型论坛，办好“中小企业数字化赋能全国行”活动、专精特新企业高质量发展分论坛。对标国家重大专项政策措施，鼓励有条件的区县开展先行试点，在区域内形成共同发展、协同提升的产业生态体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥重庆市促进中小企业发展工作领导小组作用，强化部门协同和区县联动，建立中小企业数字化转型典型案例和经验做法通报机制。各区县要从政策、资金、人才、服务、生态等方面强化保障，推动完善数字经济治理体系，破除行业部门数字壁垒，丰富行业数字化应用场景，加速推进数实融合。

（二）加大政策支持。根据诊断评估结果，集中采购一批轻量化、适配企业共性化需求的数字化产品，提供给中小企业使用，重点面向优质中小企业。鼓励有条件的区县因地制宜推出数字化转型优先措施。鼓励金融机构与数字化服务商等开展合作，推出面向中小企业数字化转型的专项金融产品和服务。

（三）强化宣传示范。常态化组织服务商、媒体、投融资机构等进区县、进园区、进企业，开展政策宣贯和供需对接活动。分批遴选中小企业数字化转型优秀服务商、优秀产品、标杆企业、先进案例、经验做法等，进行集中发布。分批编制推送中小企业数字化转型典型案例集，引导中小企业“看样学样”，进一步破解中小企业不敢转、不会转、不想转难题。扩大宣传引导，持续营造有利于推动中小企业数字化转型发展的良好舆论环境。